Program za razvoj kapaciteta (Capacity Development Program - CDP)
je partnerski program Vlade Crne Gore, Programa za razvoj Ujedinjenih
nacija (UNDP) i Fondacije Institut za otvoreno društvo (FOSI ROM). CDP
je osnovan krajem 2003. godine i njegova misija je da doprinosi
razvijanju institucionalnih i administrativnih kapaciteta Crne Gore za
proces evropskih integracija. Budžet za prvu fazu CDP-a (2003-2006.)
obezbijedila su sva tri partnera, kao i bilateralni donatori. Programski
dokument kojim otpočinje druga faza programa potpisan je u januaru 2007.
godine i odnosi se na period 2007-2009. godine. Aktivnosti predviđene u
ovoj fazi odnosile su se na jačanje kapaciteta Sekretarijata za evropske
integracije, Parlamenta, kao i nekih ministarstava. Sredstva za
realizaciju programa druge faze obezbjeđuju UNDP i bilateralni donatori.
Podrška FOSI ROM u ovoj fazi ogleda se u učešću u strateškim i izvršnim
tijelima CDP-a.
Tokom 2009. godine realizovani su sljedeći projekti:
1. Jačanje kapaciteta Ministarstva inostranih poslova za bolji
odgovor na nacionalne prioritete Crne Gore u procesu evropskih
integracija (2009-2011.) finansiran od strane Vlade Norveške:
600 000 USD. Nakon što je završen pretodni projekat usmjeren na
podršku MIP-u, CDP je na temelju novih procjena potreba pripremio novi
projekat čija realizacija je otpočela krajem 2009. godine. Projekat ima
za cilj podršku Ministarstvu inostranih poslova za unapređenje
kapaciteta za operativno upravljanje i razvoj politika radi efektnijeg
rada Ministarstva u skladu sa spoljnopolitičkim prioritetima Vlade Crne
Gore i zahtjevima procesa evropskih integracija.
2. Jačanje kapaciteta Ministarstva za evropske integracije
finansiran od strane UNDP i EK: u toku 2009. godine u projektne
aktivnosti uloženo je 300 000 USD. Projekat predstavlja osnov
rada CDP-a i usmjeren je na pružanje pomoć u radu ključne vladine
institucije za evropske integracije - Ministarstvu za evropske
integracije, kao i novih struktura za koordinaciju procesda evropskih
integracija - Komisiji za evropske integracije, Grupama za evropske
integracije i Komisiji za koordinaciju Instrumenta za pretpristupnu
podršku. Pomoć je usmjerena na razvoj organizacionih i ljudskih resursa,
građenje odnosa, pružanje obuke i informatičke podrške. U sklopu CDP-a
je angažovana domaća konsultantkinja, koja radi u kabinetu Ministra za
evropske integracije. Pored toga:
-
Pružena je podrška u izradi odgovora Vlade Crne Gore na Upitnik
Evropske komisije.
-
Inovirana je Baza podataka o domaćim ekspertima (u kojoj je 189
eksperata i koja se može naći na adresi:
http://www.me-expert.org/cdp/default.aspx.
-
Pružena je podrška Ministarstvu za evropske integracije i
drugim institucijama za programiranje projekata za Nacionalni IPA
program 2010. godine. Zahvaljujući toj podršci pripremljeni su svi
projektni dokumenti (project fiche) Nacionalnog IPA programa za
2010. godinu.
-
Pružena je podrška Upravi za kadrove u izradi Akcionog plana za
implementaciju Strategije obuke državnih službenika i namještenika,
kao i u izradi procjene troškova svih aktivnosti planiranih Akcionim
planom.
..............................
MEDIJI O PROJEKTU:
3. Procjena i praćenje stanja uprave u kontekstu evropskih
integracija u Crnoj Gori (2008-2009.) finansirao UNDP: 170 000
USD. Projekat je bio usmjeren na uspostavljanje odgovarajućeg
sistema pokazatelja u pogledu uprave vezanih za političke kriterijume za
evropske integracije kroz podsticanje saradnje između Vlade i civilnog
društva i izradu i probnu primjenu nacionalne metodologije. Ključne
aktivnosti na ovom projektu su završene u toku 2008. godine, dok je
tokom 2009. godine finalni izvještaj odštampan i o njemu je organizovana
javna rasprava. Izvještaj se može naći na web adresi
UNDP.
4. Podrška razvoju kapaciteta Ministarstva finansija da efikasno
upravlja javnim finansijama u skladu sa ciljevima održivog razvoja i
integracija u Evropsku uniju (2009-2011.) finansiran od strane Vlade
Holandije: 1 000 000 USD. Krajnji cilj projekta podrazumijeva
unaprijeđene institucionalne i administrativne kapacitete za finansijsku
analizu, upravljanje, razvoj politike, dijalog i fiskalno planiranje. U
središtu podrške ovog projekta je pet oblasti: 1) Ekonomski i fiskalni
program; 2) Budžet; 3) Porezi i carine; 4) Indikatori međunarodne
konkurentnosti i 5) Osiguranje.
5. CDP je posebnu pažnju posvetio daljem razvoju strateškog
partnerstva sa Delegacijom Evropske komisije u Crnoj Gori. Rezultat
tog partnerstva je i novi projekat CDP-a posvećen pripremi konkretnih
opisa projekata (project fiche) za nacionalni IPA program za
2011. godinu, kao i povećanju ukupnih kapaciteta državne administracije
za programiranje i implementaciju IPA projekata, posebno onih koji su
vezani za komponente III i IV IPA fonda - Regionalni razvoj i Razvoj
ljudskih resursa. Ovaj projekat će finansirati Evropska unija i njegova
realizacija će otpočeti tokom naredne godine.